三亚市食药监局工作人员正在接受一场全新的技能培训。南海网记者叶俊一通讯员林木云摄
南海网、南海网客户端三亚11月23日消息(南海网记者叶俊一 实习生吴玥宁 通讯员汪洋)11月23日上午，三亚市食品药品监督管理局(以下简称“三亚市食药监局”)三楼会议室内，数十名执法人员聚精会神地听讲，他们正在接受一次全新的技能培训——熟悉并掌握三亚餐饮o2o网络监管系统。这是三亚剑指网络订餐乱象，维护市民游客舌尖安全，运用“互联网 大数据”技术打造智慧城市的又一动作。
三亚餐饮o2o网络监管系统的运行方式。三亚市食药监局供图
乱象：线上“美食店”线下“黑作坊”
据易观智库的数据显示，2017上半年中国互联网餐饮外卖市场规模达到818.3亿元人民币，占同期本地生活服务o2o市场的26%;占同期到家o2o市场交易规模的85%，占比超八成。餐饮外卖2017年7月的单月活跃用户达7609.6万人。
用户群体不断壮大，食品安全问题也日益严峻。2016年央视“3.15晚会”对无证商户利用第三方平台从事网络订餐服务，且餐饮实体店在制售过程中的食品安全隐患进行了“大揭底”，在全社会引起不小轰动。
那么，三亚市的网络订餐情况如何呢?根据三亚食药监局调研报告显示，目前，三亚市三大平台共有网络订餐店铺3723家，涉及经营者3479个。其中美团外卖有1544家，百度外卖有392家，饿了么有1787家;分区域来看，吉阳区1867家，天涯区1638家，崖州区36家，海棠区182家，分别占50.1%、44.0%、1.0%、4.9%;网络订餐主要供应给大学学生、市内上班族及酒店区的房客等群体，其配送方式主要包括平台配送、第三方配送(众包配送)和商家自配送。
从整体来看，三亚市网络订餐的规模并不庞大，但每一个食安隐患都不容忽视。
2016年10月，海南本地某媒体报道了三亚某风景名胜区附近的网络订餐乱象。该媒体记者调查称，打开外卖app时能看到周边的外卖店均有大气吸引人的名字和环境优美的店面，而实地走访后却发现这些外卖店地址大多为虚设，根据导航指引要么找到一个没开盘的楼盘，要么一些连导航都无法找到;即使有的能够找到店面，但其厨房却十分简易，环境也比较脏乱差。
“外卖平台上的很多‘美食店’，线下对接的却是一些无证无照、地址虚构、污水横流的‘黑作坊’。”一名长期关注网络订餐的分析人士指出，网络订餐经营者数量庞大、交易行为复杂、送餐人员乱、违法违规行为隐蔽、网络信息虚假难辨等乱象并非某个城市独有，再加上传统监管手段面对海量的信息时效能相对有限，由此产生的苦恼深深困扰着执法人员和城市管理者。
使用三亚餐饮o2o网络监管系统后，执法人员的办案流程。三亚市食药监局供图
药方：主动出击 三亚在全省率先推行餐饮o2o监管系统
“守护群众舌尖安全，是每一个食药监执法人员义不容辞的责任。”三亚市食药监局有关负责人表示，针对网络订餐的乱象以及传统监管手段效能不足的现实，该局联合互联网交易监测数据服务商-华宇金信(北京)软件有限公司，结合北京、河北等地餐饮o2o监管的经验，立足三亚市的实际情况，定制开发了三亚餐饮o2o监管系统，为监管提高了靶向性，实现业务分流、核查记录、证据保存等监管功能，确保对平台及外卖餐厅的有效监控，最终保障辖区内外卖餐饮的食品安全。
据介绍，该系统将把三亚市提供餐饮外卖服务的第三方平台(如百度、美团、饿了么等)全部纳入监管范围，利用专业的数据搜索采集、地理信息、图片识别、大数据分析等技术，不仅能够掌握全市网络餐饮外卖的底数，平台中各入驻餐厅信息以及餐厅的疑似违法行为等也都将在系统中一一显示。
“比如，当系统发现某个外卖餐厅疑似出现超范围经营、许可证过期等违法行为时，就会通过后台的数据分析提醒相关执法人员，执法人员就可以依据系统提供的位置导航至该餐厅进行检查，现场拍照、录像并上传至系统。”三亚食市药监局有关负责人表示，通过餐饮o2o监管系统，执法人员能够避免以往大海捞针的随机检查以及事后监管，节省行政成本，提高办事效率，有效整治网络订餐乱象，从而在更大程度上保障广大市民游客的食品安全。
